醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售批發(fā)行業(yè)發(fā)展遇瓶頸

之前聽到不少醫(yī)生朋友感嘆說國(guó)產(chǎn)器械尤其是高端器械發(fā)展的太慢，而且品質(zhì)與進(jìn)口產(chǎn)品相比差距還是很大。高端醫(yī)療器械的發(fā)展面臨困境。

從過去幾年我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的總體上來看，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展很快，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速在11.66—22.20%，明顯高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增幅，高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，創(chuàng)新產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。但是從我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)總體發(fā)展來看，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療器械行業(yè)相比，還存在較大差距。

我國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)批發(fā)銷售行業(yè)發(fā)展遇瓶頸，如何尋找新的突破口，實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)批發(fā)銷售行業(yè)的飛速發(fā)展？主要原因有：

一、我國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模偏小。據(jù)推算2016年全國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅為3230萬(wàn)元人民幣。國(guó)外的跨國(guó)醫(yī)療器械公司，如強(qiáng)生醫(yī)療公司2016年全球銷售額251億美元，美敦力醫(yī)療公司2016年全球銷售額達(dá)288億美元，通用醫(yī)療（GE公司）2016年全球銷售額達(dá)183億美元，西門子醫(yī)療公司2015年全球銷售額達(dá)142億美元，飛利浦醫(yī)療公司2015年全球銷售額達(dá)120億美元，日立醫(yī)療公司2015年全球銷售額101億美元，奧林巴斯公司全球銷售額54億美元，而我國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)在規(guī)模上較小。要改變我國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模偏小的局面，我們還需要付出艱巨的努力，而且還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

二、我國(guó)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的高端醫(yī)療器械產(chǎn)品總體質(zhì)量還有差距。據(jù)初步調(diào)查，目前發(fā)達(dá)國(guó)家能夠生產(chǎn)的醫(yī)療器械，我國(guó)基本上都能夠生產(chǎn)。但我國(guó)高端醫(yī)療器械在總體質(zhì)量和技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家的同類產(chǎn)品相比還有不小的差距，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家高端醫(yī)療器械技術(shù)水平，還需要付出巨大努力。有些產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,例如我國(guó)僅生產(chǎn)輸液器、注射器的企業(yè)就有200多家，不同企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量和性能上沒有明顯的差別。

三，研發(fā)投入比例低，原始創(chuàng)新能力弱。如，2016年我國(guó)主營(yíng)業(yè)收入前20名醫(yī)療器械企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額503.19億元，研發(fā)投入22.70億元，研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例平均為4.51%。據(jù)查閱發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)上市公司資料：強(qiáng)生醫(yī)療公司2016年研發(fā)費(fèi)用投入15.48億美元，占當(dāng)年銷售額的6.2%；美敦力公司2016年投入研發(fā)費(fèi)用22億美元，占當(dāng)年銷售額的7.7%；飛利浦醫(yī)療公司2015年投入研發(fā)費(fèi)用9.48億美元，占當(dāng)年銷售額的7.9%；西門子醫(yī)療公司2015年投入研發(fā)費(fèi)用18.46億美元，占當(dāng)年銷售額的13%，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，整個(gè)醫(yī)療器械行業(yè)投入研發(fā)的總費(fèi)用還不及一家大型跨國(guó)公司的研發(fā)投入，這影響我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院市場(chǎng)有障礙。由于我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)起步晚，特別是高端醫(yī)療器械總體技術(shù)水平與進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品還有差距，加之目前多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先入為主”的思維定式和使用習(xí)慣，多數(shù)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)院特別是三級(jí)甲等醫(yī)院困難。盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的政策，但效果并不理想，依然影響著我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的健康發(fā)展。

中國(guó)的醫(yī)療器械注冊(cè)管理制度在研究、制造、使用全系統(tǒng)和全壽命中存在較大問題。盡管醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法力修訂過多稿·但始終存在原來生產(chǎn)管理部門(原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局直屬生產(chǎn)管理部門和地方藥品監(jiān)管部門分割管理的痕跡。加之這幾年出現(xiàn)了一些安全事件，造成了公眾對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品安全性、有效性的擔(dān)憂，迫使國(guó)家有關(guān)部門在整個(gè)醫(yī)療器械注冊(cè)過程的掌控中采用了一些極端管理辦法，由此造成了許多醫(yī)療器械企業(yè)的抱怨。這些抱怨集中反映在醫(yī)療器械注冊(cè)程序煩瑣、時(shí)間冗長(zhǎng)、效率低下、結(jié)果不一等方面。

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》分總則、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)與備案、醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)與使用、不良事件的處理與醫(yī)療器械的召回、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共計(jì)8章80條。新版醫(yī)療器械管理?xiàng)l例經(jīng)過多次修改后出臺(tái)，從條例內(nèi)容來看，監(jiān)管越來越嚴(yán)格。

但是在條例中還是存在許多問題，監(jiān)管部門沒有給出很好的答案。同時(shí)，在醫(yī)療器械產(chǎn)品的審批過程中，哪些方面應(yīng)該嚴(yán)格，哪些方面應(yīng)適當(dāng)放開，并沒有做深入的調(diào)查研究。國(guó)家對(duì)醫(yī)療器械按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，二類、二類醫(yī)療器械產(chǎn)品發(fā)生的問題并不比三類少，因此，當(dāng)前的分類方法是否科學(xué)需要進(jìn)一步的研究。

為了保證醫(yī)療器械使用中的安全性和有效性，發(fā)達(dá)國(guó)家和大部分發(fā)展中國(guó)家都對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品實(shí)施上市前和上市后的監(jiān)督管理，其中，上市前的市場(chǎng)準(zhǔn)入審查是醫(yī)療器械監(jiān)督管理中的首要步驟，是非常重要的監(jiān)管設(shè)置。在中國(guó)，上市前的市場(chǎng)準(zhǔn)人審核比較嚴(yán)格，但上市后的監(jiān)督管理卻相對(duì)薄弱。

醫(yī)療器械在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中，由于受技術(shù)條件、認(rèn)知能力和工藝水平等限制，加之上市前的研究、驗(yàn)證不足，不可避免地存在缺陷。同時(shí)，由于產(chǎn)品在應(yīng)用過程中的性能退化、故障損壞、操作不當(dāng)或錯(cuò)誤使用等，進(jìn)一步增加了器械的臨床風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致器械相關(guān)醫(yī)療事故的發(fā)生。因此，上市后的監(jiān)督管理是非常重要的環(huán)節(jié)，上市后監(jiān)管的缺失或不足也是造成國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品的總體質(zhì)量不如進(jìn)口產(chǎn)品的一個(gè)重要原因。

從醫(yī)療器械管理政策上分析，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家隨著技術(shù)的不斷成熟，部分產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低，許多原本屬于三類的醫(yī)療器械會(huì)降為二類產(chǎn)品。而中國(guó)醫(yī)療器械分類長(zhǎng)期不變，不斷增加的三類器械產(chǎn)品的審批種類，會(huì)在很大程度上影響醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從醫(yī)療器械審批、注冊(cè)上分析，存在注冊(cè)程序繁瑣、審批時(shí)間冗長(zhǎng)、效率低下及結(jié)果不統(tǒng)一等問題。我國(guó)法規(guī)沒有對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)的責(zé)任主體做出明確規(guī)定，因此，政府承擔(dān)這產(chǎn)品安全性和有效性的部分責(zé)任，往往成為矛盾和沖突的承擔(dān)者。同時(shí)，主管部門有將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到評(píng)審員身上，導(dǎo)致評(píng)審員承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。加之評(píng)審員工作量大，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，難免使得審批時(shí)間的拖延，有異議的產(chǎn)品難以得到及時(shí)準(zhǔn)確的審批，影響了行業(yè)的發(fā)展。

雖然我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居世界前列，但整體上趨向于中低端。2010年我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)上高端產(chǎn)品占比為25%，中低端產(chǎn)品占比75%。而國(guó)際醫(yī)療器械市場(chǎng)的平均水平為高端產(chǎn)品所占份額一般在55%，中低端產(chǎn)品占45%?！斑@說明我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)以技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主。”清科研究中心分析師表示。

在需求結(jié)構(gòu)上，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)類似于“金字塔”狀，眾多中小醫(yī)院構(gòu)成寬大的“塔基”，其對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品的需求也以中低端為主;塔尖部分為大型醫(yī)院，數(shù)量不多但占據(jù)了大部分高端醫(yī)療資源。伴隨著我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)形成珠江三角州、長(zhǎng)江三角洲及京津環(huán)渤海地區(qū)三個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些區(qū)域醫(yī)療器械行業(yè)總產(chǎn)值及總銷售均占全國(guó)總量的80%以上。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)療器械行業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展已越來越成熟，并產(chǎn)生一批標(biāo)志性的上市公司，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，似已成為“紅?！?。事實(shí)上，醫(yī)療設(shè)備和器械制造業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率在2006年達(dá)到35.99%的高峰之后，便整體呈逐年下降趨勢(shì)，2010年雖然在產(chǎn)值上創(chuàng)出新高，但增長(zhǎng)率已降至20.74%的新低。目前，安裝心血管支架的費(fèi)用已經(jīng)進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷范圍，隨著城市及農(nóng)村居民醫(yī)療保障的逐步完善，市場(chǎng)仍將保持一個(gè)高速增長(zhǎng)期。未來，除市場(chǎng)自身的因素之外，政策推動(dòng)也將提升國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng)的需求潛力。今年3月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，其中對(duì)于提高醫(yī)保覆蓋率和完善醫(yī)藥衛(wèi)生體系給予重點(diǎn)關(guān)注。

我國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)制造偏向中低端，而醫(yī)改重點(diǎn)之一就是大力普及與發(fā)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這兩點(diǎn)不謀而合。隨著醫(yī)改的層層展開，我國(guó)基礎(chǔ)醫(yī)療器械市場(chǎng)的需求也將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！濉陂g，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)很有可能成為我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)的消費(fèi)主體。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)常規(guī)醫(yī)療器械市場(chǎng)需求將得到快速釋放，特別是中西部地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備的需求潛力巨大。不過，世康融(北京)醫(yī)療技術(shù)有限公司首席運(yùn)營(yíng)官錢偉佳指出，目前國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)存在的產(chǎn)品同質(zhì)化、技術(shù)含量低、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題，已經(jīng)令市場(chǎng)“慘不忍睹”。未來整個(gè)行業(yè)的發(fā)展及企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，必須要講究市場(chǎng)、品牌、渠道及策略，才能令市場(chǎng)真正成為“藍(lán)?！?。

分析人士認(rèn)為，目前我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)自身的現(xiàn)狀決定了其挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的特征，今后的市場(chǎng)潛能及多個(gè)領(lǐng)域的投資機(jī)遇已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)新增醫(yī)療器械產(chǎn)值將達(dá)2000億元。大型醫(yī)療器械龍頭企業(yè)有望切實(shí)得到政策扶持，8-10家產(chǎn)值超50億元的大型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將會(huì)受益。政策的利好以及市場(chǎng)自身的需求潛力，均為各類民間資本提供了良好的投資機(jī)會(huì)。

從行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及相應(yīng)的投資機(jī)會(huì)來看，如何創(chuàng)新成為國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)突破瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)。2011年至今，已有多起風(fēng)險(xiǎn)投資/私募股權(quán)投資(VC/PE)在醫(yī)療器械行業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)及管理等方面進(jìn)行投資。其中，作為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)中綜合運(yùn)營(yíng)能力最強(qiáng)的子行業(yè)，醫(yī)療診斷及監(jiān)護(hù)設(shè)備的研發(fā)制造近年來更加受到資本青睞，如外檢測(cè)儀器和試劑盒、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等。

產(chǎn)品性價(jià)比及品牌建設(shè)等要素同樣會(huì)左右醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)日漸廣闊的基層市場(chǎng)，優(yōu)化管理及成本控制，盡力將中低端產(chǎn)品做精做細(xì)，也是民間資本投資不可忽視的流向之一，例如移液管、過濾器、離心管等基礎(chǔ)醫(yī)療器材領(lǐng)域。

分析師人士表示：“根據(jù)醫(yī)改規(guī)劃，未來醫(yī)療信息化將會(huì)繼續(xù)推廣，由此將大大提高醫(yī)療信息處理設(shè)備的使用率。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療設(shè)備的結(jié)合，也將緩解偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療資源配置問題。醫(yī)療信息化將成為未來醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展的重要方向，將會(huì)吸引民間資本在此駐足?！?/span>

近兩年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視醫(yī)療器械行業(yè)的快速、健康發(fā)展，頒布了多項(xiàng)有關(guān)鼓勵(lì)支持醫(yī)療器械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策。我們判斷，未來還會(huì)有更多的支持性政策，特別是支持高端醫(yī)療器械注冊(cè)、審批、研發(fā)、制造等的相關(guān)政策出臺(tái)，行業(yè)正在向著健康的方向發(fā)展。

近年來隨著國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，從技術(shù)的角度分析，其發(fā)展還受到以下幾個(gè)方面的深刻影響醫(yī)學(xué)與信息技術(shù)的進(jìn)步與融合、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的形成、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響、醫(yī)學(xué)進(jìn)步及醫(yī)療模式的變革，以及影響其發(fā)展的其他城技術(shù)。